關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展需解決的8個問題

1關(guān)于建立統(tǒng)一開放的建筑市場問題

要堅決除去市場壁壘，廢除各不合理的規(guī)定和要求，堅決取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的各保障金?？缡〕袛垬I(yè)務(wù)實行一次性網(wǎng)上備案，省級主管部門備案后通報各地市，不得再次備案。規(guī)范備案管理，加強(qiáng)事中事后管。

2關(guān)于提高建筑設(shè)計水平問題

提出建筑設(shè)計要注重與優(yōu)良文化的結(jié)合，系統(tǒng)挖掘地方建筑文化特質(zhì)，梳理有地域特色的建筑符號和建筑材料，打造性地運(yùn)用到建筑設(shè)計中，要注重建筑設(shè)計與地域文化的協(xié)調(diào)，通過建筑空間布局、造型樣式、材質(zhì)色彩等，恰當(dāng)?shù)乇響B(tài)地域文化內(nèi)涵。要從“樹立設(shè)計企業(yè)新主體觀念、提倡設(shè)計，加強(qiáng)建筑設(shè)計新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化建筑設(shè)計市場環(huán)境，積極探索大型公共建筑設(shè)計方案決策和后評估制度”4個方面入手，增加建筑設(shè)計水平。

3關(guān)于工程招投標(biāo)改革問題

放開非國有資金投資項目招標(biāo)的限制，賦予非國有投資業(yè)主自主招標(biāo)決策權(quán)，允許其自主選擇是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包、自主選擇是否進(jìn)入有形市場交易。由項目業(yè)主對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

另一方面，強(qiáng)化國有資金投資項目招投標(biāo)管、加強(qiáng)對業(yè)主發(fā)包行為。審查其是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。核查業(yè)主是否依法履行建設(shè)程序以及項目實施過程中的合同履約等行為。嚴(yán)格審查招標(biāo)公告資質(zhì)條件，嚴(yán)禁建設(shè)單位設(shè)置高于招標(biāo)項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，以及以各形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)的條款。探索評標(biāo)方法的改革，采取評定分離，改變以往評標(biāo)對評標(biāo)定標(biāo)起決定性作用，業(yè)主定標(biāo)權(quán)。

4關(guān)于行政審批制度改革問題

新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見，將完成修訂?？偰繕?biāo)是：簡政放權(quán)，逐步化行政審批。做好已有的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，將進(jìn)一步下放資質(zhì)審批權(quán)限、改進(jìn)行政審批方式。在資質(zhì)類別設(shè)置方面，對于市場能自主選擇的，取消資質(zhì)類別設(shè)置，對業(yè)務(wù)范圍相近的資質(zhì)進(jìn)行合并，同時簡化考核內(nèi)容，重企業(yè)、人員信用狀況、安全質(zhì)量等指標(biāo)。

一級建造師注冊和招標(biāo)代理資格認(rèn)定的審批權(quán)將下放。建設(shè)工程企業(yè)的延續(xù)審查工作下放省級住建主管部門，下一步，將建立權(quán)責(zé)明晰的分級審查機(jī)制，將綜合指標(biāo)和非注冊人員指標(biāo)的審查委托省級建設(shè)主管部門實施。改進(jìn)行政審批方式，優(yōu)化審批流程，推行電子化申報和審批。

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